Chambre des pairs du Japon

Page d'aide sur l'homonymie Pour les articles homonymes, voir Chambre des pairs (homonymie).

La Chambre des pairs (貴族院, Kizoku'in) était la chambre haute de la Diète impériale, le parlement japonais, sous le régime de la Constitution Meiji, en place du au .

Une chambre reposant sur le Kazoku et le modèle britannique

Article détaillé : Kazoku.

Cette chambre est alors calquée sur le modèle britannique de la Chambre des lords, et repose sur la nouvelle organisation aristocratique du Kazoku créée lors de la Révolution Meiji en 1869 par fusion des anciens Kuge (la noblesse de cour) et Daimyō (la noblesse terrienne féodale). Une ordonnance de 1884 divise le Kazoku en cinq rangs repris de la noblesse britannique mais dont les titres en japonais reprennent les noms traditionnels de l'ancienne aristocratie chinoise :

En 1904, un amendement permet aux princes mineurs de la famille impériale à renoncer à leurs droits de successions et donc à prendre un titre de Kazoku soit dans leur plein droit (un titre est alors créé pour eux), soit pour être adopté par l'un des pairs existants. À partir de cette époque le nombre de kazoku ne cesse de croître : 509 en 1884, ils sont 954 en 1928 et enfin 1016 en 1944.

La composition de la Chambre

Le fonctionnement initial

Le second palais de la Diète impériale, en fonction de 1891 à 1925

La constitution de 1889 définit ainsi la composition de la chambre des pairs, en l'organisant en six collèges (ou types de membres) différents :

  1. Le prince héritier à partir de ses 18 ans.
  2. Tous les princes impériaux (親王, shinnō, fils et petits-fils d'empereur) et tous les princes (, ō, descendant à plus de deux générations d'un empereur) à partir de l'âge de 20 ans.
  3. Tous les princes/ducs et marquis à partir de l'âge de 25 ans.
  4. Des représentants élus par les comtes, vicomtes et barons âgés de 25 ans pour un mandat de 7 ans : le nombre de délégués pour chacun de ces trois titres correspondant à au plus un cinquième du nombre total de nobles correspondant à représenter.
  5. Des membres additionnels nommés à vie par l'Empereur après avoir consulté son Conseil privé, distingués pour leur « érudition » ou pour services rendus. Leur nombre doit être tel que, cumulé avec les représentants des classes censitaires supérieures, il ne doit pas dépasser le nombre d'aristocrates membres de la chambre.
  6. 43 représentants (1 par préfecture non urbaine) élus pour 7 ans par les 6 000 membres de la classe censitaire la plus importante.

La première chambre, de 1889 à 1890, était composée de 145 membres héréditaires et de 106 membres roturiers, soit 251 membres.

Ce nombre ne cesse d'évoluer au fil du temps, en fonction des accès à la majorité de nouveaux kazoku, des décès, des nominations ou des créations de nouveaux titres, comme suit :

La réforme de la Chambre des pairs de 1925

Dessin du troisième et actuel palais de la Diète, inauguré en 1925, vue de l'aile nord qui abrite la Chambre des pairs

Dans le cadre du mouvement démocratique de l'ère Taishō (qui aboutit pour la première fois à l'instauration d'un réel régime parlementaire et qui culmine dans les années 1920 avec notamment l'instauration du suffrage universel masculin), les gouvernements en place tendent à s'appuyer plus sur la Chambre des représentants et à limiter donc l'influence de la Chambre des pairs. C'est dans ce contexte qu'est mise en place, en 1925, la réforme de la chambre, qui comprend surtout :

Ainsi, à partir de 1925 la Chambre des pairs est ainsi composée :

  1. Le prince héritier à partir de ses 18 ans.
  2. Tous les princes impériaux (親王, shinnō, fils et petits-fils d'empereur) et tous les princes (, ō, descendant à plus de deux générations d'un empereur) à partir de l'âge de 20 ans.
  3. Tous les princes/ducs et marquis à partir de l'âge de 30 ans.
  4. 150 représentants élus par les comtes (18), vicomtes (66) et barons (66) âgés de 30 ans pour un mandat de 7 ans.
  5. Des membres additionnels nommés à vie par l'Empereur après avoir consulté son Conseil privé, distingués pour leur « érudition » ou pour services rendus. Leur nombre est limité à 125.
  6. 66 représentants élus dans les préfectures pour 7 ans par une certaine classe censitaire.
  7. 4 représentants de l'Académie impériale.

Ainsi, la Chambre des pairs comporte à l'ouverture de sa session de décembre 1925 405 membres (20 princes du sang, 15 princes, 31 marquis, 18 comtes, 66 vicomtes, 65 barons, 120 nommés impériaux, 66 représentants censitaire et 4 académiciens).

Groupes

Une séance à la Chambre des pairs en 1889, ukiyo-e par Yōshū Chikanobu

Étant donné le caractère particulier de la composition de la Chambre des pairs, ses membres sont censés être apolitiques et elle ne comporte donc aucun groupe politique. Toutefois, beaucoup de pairs ont été des figures dominantes des différents partis qui se sont succédé au pouvoir durant cette période (on peut citer notamment Hirobumi Itō ou Fumimaro Konoe).

Mais au-delà de toute composition politique, les pairs se répartissent traditionnellement entre 6 ou 7 clubs, comités ou coteries qui sont en fait essentiellement des regroupements de membres de mêmes rangs, divisés essentiellement au sujet de savoir à qui confier le gouvernement.

Pour ou contre le hambatsu

Article détaillé : Oligarchie de Meiji.

Durant l'ère Meiji, et au début de l'ère Taishō, l'opposition se fait autour de savoir s'il faut confier le gouvernement aux « Factions domaniales » aussi appelées « oligarchie de Meiji » (藩閥, hambatsu, à savoir le partage des responsabilités militaires et civiles par les héritiers des deux anciens grands domaines féodaux rivaux de Chōshū et de Satsuma) ou aux partis politiques de la Chambre des représentants :

En fonction du bipartisme de la Chambre basse

À partir des années 1910, la Chambre des pairs est gagnée par le clivage partisan qui prévaut à la Chambre des représentants, et ses membres se distinguent désormais entre partisans (ou opposants) de l'un des deux grands partis qui se disputent le pouvoir : le conservateur social, pro-bureaucratie et nationaliste Rikken Seiyūkai, et le plus libéral au sens politique et économique du terme ainsi que partisan d'une diplomatie moins agressive Kenseikai puis son successeur le Rikken Minseitō. On peut ainsi citer :

Présidents

Le prince Fumimaro Konoe, président de la Chambre des pairs, au « perchoir » de cette assemblée en 1936
Nom Titre Mandat Sessions
1 Hirobumi Itō Comte (Hakushaku) 24 octobre 189020 juillet 1891 1
2 Hachisuka Mochiaki Marquis (Kōshaku) 20 juillet 18913 octobre 1896 2–9
3 Konoe Atsumaro Prince (Kōshaku) 3 octobre 18964 décembre 1903 10–18
4 Tokugawa Iesato Prince (Kōshaku) 4 décembre 19039 juin 1933 19–64
5 Fumimaro Konoe Prince (Kōshaku) 9 juin 193317 juin 1937 65–70
6 Yorinaga Matsudaira Comte (Hakushaku) 17 juin 193711 octobre 1944 71–85
7 Kuniyuki Tokugawa Prince (Kōshaku) 11 octobre 194419 juin 1946 86–89
8 Iemasa Tokugawa Prince (Kōshaku) 19 juin 19462 mai 1947 90-92

Compétences, pouvoirs et influence

Techniquement, l'ensemble du pouvoir législatif est détenu par la Diète impériale et donc également réparti entre les deux chambres, aucun n'ayant préséance ou autorité sur l'autre, à l'exception du fait que la Chambre des représentants à la priorité pour l'examen du budget.

Mais dans la pratique, la Chambre des pairs bénéficie d'un prestige, d'un poids moral et d'une nette influence qui ne se trouve affaiblie que durant la phase démocratique des années 1920, et plus particulièrement après sa réforme de 1925. En effet, elle ne peut être dissoute contrairement à la Chambre des représentants, et est donc source de stabilité pour de nombreux gouvernements. Ainsi, jusqu'en 1918, tous les Premiers ministres étaient issus de la pairie. De plus, c'est dans la salle de séance de la Chambre des pairs que se réunissent les réunions communes aux deux chambres, notamment pour l'ouverture ou la fermeture des sessions en présence de l'empereur.

Voir aussi

Articles connexes

Lien externe

This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.